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  • 北京出臺建筑綠色發展條例 支持公積金貸款購買綠色建筑

    發布日期:2023年11月29日     閱讀人數:

         

            11月24日上午,北京市十六屆人大常委會第六次會議表決通過了《北京市建筑綠色發展條例》,將于2024年3月1日起施行。條例共7章61條內容,其中規定,個人使用住房公積金貸款購買二星級以上綠色建筑、裝配式建筑或者超低能耗建筑的,可以給予適當政策支持,具體辦法由市住房公積金管理部門制定。

     

        規范管理促進發展——讓城市建筑活力綠動
      做好頂層設計,完善總體要求。推進綠色建筑領域的發展,必須堅持首都城市戰略定位,推動建筑領域綠色低碳高質量發展,統籌經濟社會發展與先進技術應用,積極探索創新,發揮好示范引領作用。條例在完善建筑綠色發展基本要求等方面,增加了兼顧綠色低碳技術應用的適用性與經濟性,積極在政策供給、技術應用、產業支撐等方面先行先試,鼓勵科技研發,加強京津冀地區建筑領域綠色低碳合作等要求。

      規范建設要求,提高建筑含綠量。“全壽命期管理”是綠色建筑相關立法的重要方面,條例從強化監理質量管控、健全建材推廣機制出發,在完善建材推廣使用方面作出規定,并進一步規范建筑材料禁止使用目錄的制定修訂程序,明確規定需依法進行公平競爭審查,實行科學論證與公眾參與的原則。為推進建筑綠色化拆除,還明確了城市管理部門負責建筑垃圾處置的監管。

      靶向“運維+改造”,打通全生命周期。“重建設、輕運行,改造難”等實踐突出問題如何在立法時加以回應,充分發揮其保障和推動作用?條例完善能耗統計和分級管理方面的制度設計,加強綠色建筑標識管理,并強化部門責任,明確住房城鄉建設部門負責統籌建筑綠色運維管理,加強信息應用,促進既有建筑能效提升。同時在規范裝飾裝修行為,強化節能綠色化改造等方面也作出了相關規定。

      加強科技賦能,筑寫綠色基底??茖W技術是降低綠色建筑增量成本的關鍵支撐。為加強建筑綠色的制度供給,進一步完善創新體系,條例從發展方向、技術創新、創新體系建設和人才培養培訓的角度出發,明確政府職責,強化人才培養,加強技術攻關,著力構建符合綠色導向、適應市場需求的建筑技術創新體系。

     
      聚焦“雙碳”建好“綠脊”——為可持續發展“遮風擋雨”
      條例堅持深入貫徹落實綠色發展理念,緊扣“雙碳”目標,立足首都城市戰略定位,積極回應綠色發展的實際需要。條例符合黨和國家關于綠色發展理念和碳達峰碳中和重要戰略部署,有利于推動建筑領域綠色低碳高質量發展。

      回應發展需要,明確立法適用范圍。條例對行政區域內從事民用建筑與工業建筑的規劃建設、運行維護、改造拆除活動和相關產業等的綠色發展及其監督管理作出了規定,還提出了探索建立綠色評價標準,優先采用綠色建材、建筑垃圾再生產品,推動裝配式建造技術應用、提高運行效率等要求。

      強化統籌協調,明確基本原則與基本要求。條例規定了建筑綠色發展遵循黨委領導、政府主導、市場運作、公眾參與的原則,堅持全壽命期管理、全產業支撐、全領域推動,提出堅持以人民為中心,統籌生態環境保護與經濟社會發展;堅持首都城市戰略定位,落實北京城市總體規劃要求;堅持首善標準,發揮示范引領作用;堅持創新驅動,激發市場活力;堅持區域協同,促進京津冀相關產業協同發展。

      推動社會共治,明確各方主體權責利。條例明確了市、區政府加強組織領導與支持保障,住房城鄉建設部門負責統籌、協調、監督與指導,各有關政府部門職責分工;明確了建設階段建設單位和其他參建主體、運維階段建筑所有權人和受托管理人的主體責任;明確了公眾應當提高綠色低碳意識,培養形成簡約適度、綠色低碳的生產生活方式,相關行業管理部門、新聞媒體應當加強宣傳普及。

      加強規劃引領,明確建設階段管理要求。條例規定編制建筑綠色發展規劃,明確發展目標、主要任務及保障措施,固化已經執行的建筑標準要求、可再生能源應用要求并授權適時提高相關要求,還規定了市住房城鄉建設部門會同有關部門制定禁止使用的建筑技術、工藝、推動相關產業協同發展。

      加強制度保障,激發市場活力。條例明確了在獎項評審、公積金貸款、表彰獎勵等方面的支持政策,并實行綠色建筑標識制度以及相關的財政資金支持政策。在充分發揮市場機制作用方面,條例鼓勵綠色金融產品供給以及合同能源管理等專業運維方式,完善碳排放權交易機制,推動差別化能源價格管理,并對技術創新應用和專業技術咨詢服務加以支持。在引導與激勵方面,有的代表還提出明確激勵對象應為業主等建議。

     

          來源:北京人大  經濟觀察網

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